|
Hükümet ‘duble’yi yasadan kaçırıyor
Hükümet, Kamu İhale Yasası’nda değişiklik öngören tasarı ile duble
yol projesini İhale Kurumu’nun yetkisi dışına çıkarıyor. Kurum’un
yetki ve mali özerkliği budanıyor.
Hükümet, erteleme girişimi tepki yaratınca, normal zamanı olan 1 Ocak
2003’te yürürlüğe koyma kararı aldığı Kamu İhale Yasası’nda değişiklik
öngören tasarıyı önceki gece Meclis’e sundu.
Tasarıda, bazı yapım işlerinin emanet komisyonu aracılığıyla ihale
edilmesi olanağı sağlanıp proje maliyetinin yüzde 10’u kadar kaynağın
hazır olması koşulu 2003 için kaldırılarak, AKP’nin acil eylem planında
yer alan duble yol ihalelerinin Kamu İhale Kurumu’na gitmeden yapılmasının
yolu açıldı. Uzmanlar emanet komisyonu tanımının Köy Hizmetleri ve
belediyeler için eklendiğini belirterek, "Köy Hizmetleri yol işlerini
emanet komisyonu aracılığıyla yapıyor. Bu komisyonların yaptığı işlerde
maliyetler üçe katlanıyor" dedi.
Kurum internetten öğrendi
Değişiklikle, İhale Kurumu’nun komisyon alma sınırı 10 milyardan 350
milyara çıkarıldı. Yetkililer, bunun Kurum’un gelirlerini yüzde 60
azaltarak, mali özerkliğini ortadan kaldıracağını belirtti. Özerkliğe
bir darbe de mevzuatta yapıldı. Kurum yönetmelik ve standart ihale dokümanlarının
Resmi Gazete’de yayımlanması için Bakanlar Kurulu kararı şartı
getirildi.
Başka bir değişiklikle ihalelere katılma sınırı üçüncü derecedeki
akrabalık düzeyinden ikinci dereceye çekildi. Bayındırlık Bakanlığı,
tasarı hazırlığında İhale Kurumu’ndan görüş almadı. Kurum
yetkilileri tasarıyı internetten öğrendi.
Tepki geldi görüşme 2003’e kaldı
Önceki akşam TBMM’ye sunulan ve dün Komisyon’da görüşülüp bugün de
Genel Kurul’dan geçirileceği açıklanan Kamu İhale Yasası değişiklik
tasarısı, CHP’nin yanı sıra AKP içinde de rahatsızlık yaratınca görüşmeler
ertelendi.
Komisyon üyeleri ertelemeden son anda haberdar oldu. Meclis 2 Ocak’a kadar yılbaşı
tatiline çıktığı için, tasarının görüşmeleri yasanın yürürlüğe
gireceği 1 Ocak’tan sonraya kaldı. Bayındırlık Bakanı Zeki Ergezen,
tasarıyla ilgili olarak, "Bazı değişiklikler yapılacak. Toplu konut ve
yol inşaatlarında kendi makine parkımızı kulanmak istiyoruz. Dünya Bankası’nın
kaynaklarıyla mı iş yapacağız? AKP’nin iş yapmasını istemeyenler mi
var?" dedi.
İhale Kurulu'nun yetki ve gelirlerine budama
Yetki kapsamı daraltılıdı
- Değişiklik tasarısı ile İhale Kurulu'nun yetkili olduğu alanlar büyük
ölçüde daraltıldı. Kurulun yetkisi dışına çıkarılan alanlar şöyle:
- KİT'ler ve özelleştirme kapsamındaki kuruluşların üretime yönelik mal
ve hizmet alımları; belediyeler ve şirketleri ile özel idarelerin mal ve
hizmet alımları
- Yasa kapsamındaki Karayolları, TCDD, Köy Hizmetleri gibi kuruluşların
kendi olanakları veya emanet komsyonu aracılığı ile yapacakları kazı,
dolgu, asfalt ve beton kaplama ve yama işleri, balast döşenmesi, yolların
sanat yapıları, menfez, refüj yapımı, nakliye, enkaz kaldırma, kar mücadelesi,
ağaçlandırma gibi işlerde mal ve hizmet alımları ile yapım işleri
- Ordu binek ve yük hayvanı alımları, yurtdışındaki Türk kuruluşlarının
(uçak ve gemiler dahil) mal ve hizmet alımları, ulusal nitelikteki araştırma
- geliştirme projeleri için mal ve hizmet alımları
2886'nın yasaklıları komisyon üyesi olabilecek
- İhale komisyonu üyelerinin akrabaları için ihaleye katılamama sınırı 'üçüncü
dereceden', ikinci dereceye çekiliyor.
- 2886 sayılı eski yasa kapsamındaki ihalelerde, haklarında dava açılan
komisyon görevlilerinin, 'yargılama sonuna kadar' yeni yasa kapsamındaki
ihalelerde 'komisyon üyesi' olmaması öngörülmüştü. Değişiklik tasarısında
bu hüküm kaldırılıyor.
- Eski yasaya göre şirketlere getirilen ihalelere girememe yasağı yeni yasa
döneminde de devam edecek. Ancak, TBMM, Cumhurbaşkanlığı ve Sayıştay ile
il özel idareleri ve belediyeler yasaklama kararlarını kendileri verecek.
Gelirlere budama
- Yasa kapsamındaki kurum yönetmeliği, 10 milyarın üstündeki bütün
ihalelerde, Kurul'a 'sözleşme bedelinin onbinde 5'i' oranında komisyon alma
yetkisi vermişti.
- Değişiklik tasarısında, 10 milyar sınırı 350 milyara çekiliyor. Böylece
kurum gelirlerinde büyük ölçüde bir budamaya gidilmiş oluyor.
2003'te ödeneksiz ihale
- Birden fazla yılı kapsayan işlerde ihaleye çıkılabilmesi için, ilk yıl,
öngörülen ödeneğin proje maliyetinin yüzde 10'undan az olamayacağı hükmü
2003 yılı için kaldırılıyor. Geçici bir maddeyle, bütçe yasası yasal süresi
içinde çıkarılamadığı için söz konusu yüzde 10 koşulunun 2003'te
uygulanmaması hükme bağlanıyor.
Milliyet
|
