|
İhale
Yasası'na 1 yıl rötar
Kamu İhale Kanun
Tasarısı Meclis Başkanlığı'na sunuldu. Tasarı Devlet Bakanı Derviş'in
'2002 yılbaşında yürürlüğe girsin' söylemine karşın, bir yıl
gecikmeli olarak 2003 başında yürürlüğe girecek.
Kamu kurumlarının mal ve hizmet alımlarıyla yapım işlerinin ihalesine ilişkin
yeni düzenlemeler getiren yasa tasarısı, TBMM Başkanlığı'na sunuldu. Yeni
düzenleme, 'Kamu İhale Kanunu' ve 'Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu' olarak
iki ayrı tasarı şeklinde hazırlandı. Yasa tasarısı, Devlet Bakanı Kemal
Derviş'in '2002 başında yürürlüğe girmesi gerekir' yönündeki söylemine
karşın 1 Ocak 2003'te yürürlüğe girecek. Yeni düzenlemeyle oluşturulan
Kamu İhale Kurum ve Kurulu'nun kurulmasıyla tasarı kapsamında öngörülen yönetmeliklere
ilişkin hükümler ise yasanın yayımı tarihinde yürürlüğe görecek.
Tasarı, kamu ihalelerinde AB normları çerçevesinde kurallar getiriyor. Buna
göre, kamu idareleri, ihalelerde saydamlık, rekabet, eşit muamele, gizlilik,
kamuoyu denetimi, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasıyla
kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olacak. 'Açık ihale
usulü' ve 'belli istekliler arasında ihale usulü' temel usul olacak. 'Pazarlık
usulü' ve 'doğrudan temin' yöntemleri ise tasarıda belirtilen durumlarda
kullanılabilecek.İhale yetkilisi, o kurum bünyesinde oluşturulacak beş kişilik
'ihale komisyonu' olacak.Tasarıya göre, ödeneği bulunmayan hiçbir iş için
ihaleye çıkılamayacak.
Kamu kurumlarının
mal ve hizmet alımlarıyla yapım işlerinin ihalesine ilişkin yeni düzenlemeler
getiren yasa tasarısı, TBMM Başkanlığı'na sunuldu.
Yeni düzenleme, 'Kamu İhale Kanunu' ve 'Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'
olarak iki ayrı tasarı şeklinde hazırlandı. Yasa tasarısı, Devlet Bakanı
Kemal Derviş'in '2002 başında yürürlüğe girmesi gerekir' yönündeki söylemine
karşın 1 Ocak 2003'te yürürlüğe girecek. Yeni düzenlemeyle oluşturulan
Kamu İhale Kurum ve Kurulu'nun kurulmasıyla tasarı kapsamında öngörülen yönetmeliklere
ilişkin hükümler ise yasanın yayımı tarihinde yürürlüğe görecek.
Saydamlık ve
rekabet
Tasarı, kamu ihalelerinde AB normları çerçevesinde kurallar getiriyor. Buna
göre, kamu idareleri, ihalelerde saydamlık, rekabet, eşit muamele, gizlilik,
kamuoyu denetimi, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasıyla
kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olacak.
'Açık ihale usulü' ve 'belli istekliler arasında ihale usulü' temel usul
olacak. 'Pazarlık usulü' ve 'doğrudan temin' yöntemleri ise tasarıda
belirtilen durumlarda kullanılabilecek.
İhale yetkilisi, o kurum bünyesinde oluşturulacak beş kişilik 'ihale
komisyonu' olacak.
Ödeneksiz ihale
olmayacak
Tasarıya göre, ödeneği bulunmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamayacak.
İhaleye çıkarılacak alım ve yapım işleri için yaklaşık maliyet dikkate
alınarak kullanılacak 'eşik değerler' getiriliyor. İdare, eşik değerin
altında maliyeti olan işlerin ihalesinde daha serbest ve sadece yerli firmaları
tercih edebilecek, üstündeki işlerde ise tümüyle Kamu İhale Kanunu'ndaki
esasları uygulayacak.
Tasarıda esas gösterilen eşik değerler, genel bütçeye dahil idareler ve
katma bütçeli idarelerin alımlarında 180 milyar TL, kanun kapsamındaki diğer
idarelerin alımlarında 280 milyar TL ve kanun kapsamındaki tüm idarelerin
yapım işlerinde 7.4 trilyon TL olarak belirlendi.
Eşik değerler ve parasal limitler, bir önceki yıla ait TEFE esas alınarak güncellenecek.
Yerli firmaya
koruma
Yaklaşık maliyeti eşik değerlerin altında kalan ihalelere sadece yerli
isteklilerin katılması, yaklaşık maliyeti eşik değerlerin üzerindeki
ihalelerde ise yerli isteklilerin lehine yüzde 15 fiyat avantajı sağlanması
konusunda ihale dokümanına hükümler konabilecek.
Kamu İhale Kurumu
Tasarı, Kamu İhale Kurumu kurulmasını öngörüyor. Kurum, Kamu İhale
Kurulu, başkanlık ve hizmet birimlerinden oluşacak. Kurul üyeleri, gösterilecek
iki katı aday arasından Bakanlar Kurulu'nca atanacak.
Tasarıya göre, kamu ihalelerine ilişkin mevzuatın uygulanmasında birliği
sağlamak üzere, mal veya hizmet alımlarıyla yapım işlerine ilişkin 'Tip Sözleşme'ler
Resmi Gazete'de yayımlanacak.
Sözleşmede değişiklik
Sözleşme imzalandıktan sonra, bedelin aşılmaması ve idare ile yüklenicinin
karşılıklı anlaşması koşuluyla işin yapılma ve teslim yeri, işin süresinden
önce yapılması veya teslimi kaydıyla süre ve ödeme şartlarına ilişkin
değişiklik yapılabilecek.
Tasarıya göre, ihale
edilen işlerde süre uzatımı, sözleşmenin feshi gibi sonuçlar doğuran mücbir
sebepler doğal afetler, kanuni grev, genel salgın hastalık, kısmi veya genel
seferberlik ilanı ile genel ekonomik kriz olarak sıralandı.
Finansal Forum
|
