Türkiye genelinde 43 yeni ilçe kurulması ve 860 belediyenin kapatılmasını içeren yasa tasarısı tamamlandı. Tasarıya göre, tarihi Eminönü ilçesi tarihe karışırken, CHP kalesi olarak bilinen Kadıköy de bölünüyor.
Hükümet, yerel seçimler öncesinde 43 yeni ilçe kurulması ve 860 belediyenin kapatılmasını içeren yasa tasarısı çalışmalarını tamamladı. Muhalefetin "Kazanamadıkları yerlerdeki belediyeleri bölerek ele geçirmeye çalışıyorlar" şeklindeki eleştirisine hedef olan tasarıya 3 sayfalık genel gerekçe yazıldı. Gerekçede, yapılmak istenen düzenlemeler daha çok "ekonomik" temele dayandırılırken, düzenlemenin Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı'na ve dolayısıyla anayasaya aykırı olmadığı savunuldu. Kapatılacak belediyelerin borçlarının yeniden yapılandırıldığı ancak kısa süre sonra yeni borç yaptıkları belirtilen tasarıda, "Bu belediyelerin idari yapılarının değiştirilmesi hususunda tedbir alınmadığı takdirde hizmet yerine borç üreten birer yapıya dönüşmeleri kaçınılmaz hale gelecektir" denildi.
Tasarının genel gerekçesinde, 2007 yılında yapılan adrese dayalı nüfus sayımında bazı belediyelerin nüfusunun "dramatik şekilde" düştüğü belirtildi. Çok düşük nüfusa sahip yerleşimlerde nüfus ile orantılı bir idari teşkilatın oluşturulmasının gerektiğine değinilen gerekçede, "Aksi halde hizmet sunumu için ayrılan kaynakla, hizmet sunacak idari yapının giderlerinin karşılanması mümkün olmayacaktır" denildi.
Hizmet yerine borç üreten belediyeler
Yeterli nüfus büyüklüğüne sahip olmayan belediyelerde kaynak sıkıntısı nedeniyle mali yapının bozulduğu ve borçların giderek artığının altı çizilen gerekçede, bu tasarı ile köye dönüştürülen belediyelerin resmi kurumlara olan 80 milyon YTL'lik borcunun 2006 yılında yapılandırıldığı ancak kısa sürede tekrar 55 milyon YTL yeni borç biriktiği ve İller Bankası'na 65 milyon YTL borcu bulunduğu belirtildi. Aynı şekilde tüzel kişiliği kaldırılarak bağlı olduğu ilçe belediyesine mahalle olarak katılacak ilk kademe belediyelerinin resmi kurumlara olan 174 milyon YTL borcunun 2006 yılında yapılandırılmasına rağmen aradan geçen kısa sürede 128 milyon YTL daha yeni borç biriktiği kaydedildi. Bu belediyelerin de İller Bankası'na 23 milyon YTL borcu bulunduğu belirtilerek, tedbir alınmadığı takdirde bunların da hizmet yerine borç üreten yapıya dönüşeceği ifade edildi. Gelişme ve demokratikleşme sürecinde yerel yönetimlere daha çok görev ve sorumluluk verilmesinin gerekeceğinin dile getirildiği gerekçede, "Ancak yerel yönetim alanındaki bu dağınıklık ve yetersizlik gerçek anlamda bir yerel yönetim reformu gerçekleştirilmesini de engellemektedir" denildi.
Paylar 10 yıl boyunca ödenmeye devam edecek
Tüzel kişiliği kaldırılan ilk kademe belediyelerinin personeli, taşınır ve taşınmazları, hak ve alacak ve borçları katıldığı ilçe belediyesine devrediliyor. Belediye tüzel kişiliği kaldırılarak köye dönüşen yerlerde ise söz konusu belediyelere genel bütçe vergi gelirlerinden verilmekte olan payların 10 yıl süre ile il özel idarelerine aktarılması öngörülüyor. Bu belediyelerin kamu kurumlarına olan borçları genel bütçe vergi gelirlerinden belediyelere aktarılan paydan kesinti yapılarak İller Bankası tarafından 1 yıl içinde tasfiye edilecek ve 12 eşit taksit halinde alacaklı idareye ödenecek. Yeni kurulacak belediyelere de 1 Ocak 2009 tarihinden itibaren genel bütçe vergi gelirlerinden pay ayrılacak. Tüzel kişiliği kaldırılan belediyelerde halen 3 bin 820 memur, 5 bin 840 işçi ve 134 sözleşmeli olmak üzere toplam 9 bin 794 personel çalışıyor. Bu personel il özel idarelerine devredilecek. İl özel idarelerinde ihtiyaç fazlası olduğu tespit edilen personel o ildeki kamu kurum ve kuruluşlarının boş kadrolarına vali tarafından naklen atanacak. Tüzel kişiliği kaldırılacak 860 belediye, yerel seçimlere kadar görevlerini sürdürecek.
Eminönü tarihe karışıyor CHP kalesi Kadıköy bölünüyor
İstanbul'da Eminönü ilçesi kaldırılıyor ve tüzel kişiliği Fatih Belediyesi'ne katılıyor. Kadıköy'e bağlı Atatürk Mahallesi'nin E-80 karayolu ile O4 karayolunun kuzeyinde kalan kısımları Ümraniye Belediyesi'ne; Esenler'e bağlı askeri alanın güneyinden geçen İstanbul Büyükşehir Belediyesi Proje Yolunun Mahmutbey yolu ile kesiştiği noktadan başlayarak, Mahmutbey yolunu takiben Gaziosmanpaşa İlçe Belediyesi'nin Malkoçoğlu ile İsmet Paşa mahallerinin kesiştiği noktaya gelen hattın batısından ve Proje Yolunun kuzeyine kalan kısmı Başakşehir Belediyesi'ne ve İstanbul Büyükşehir Belediyesi Proje Yolunun güneyinde kalan kısmı ise Bağcılar İlçe Belediyesine katılıyor.
4 ilçeden alınan toprağın adı artık Ataşehir ilçesi
Finans merkezi olması ve Merkez Bankası'nın Ankara'dan buraya taşınması için proje hazırlanan Ataşehir tasarıyla ilçe oluyor. Üsküdar'dan Fetih, Esatpaşa, Örnek, Kadıköy'den Yenisahra, İçerenköy, İnönü, Kayışdağı, Barbaros, Küçükbakkalköy, Atatürk Mahallesi'nin O4 ve E-80 karayolunun güneyinde kalan kısmı, Ümraniye'den Yeni Çamlıca, Mustafakemalpaşa Mahallesi'nin O4 karayolunun güneyinde kalan kısmı, Namıkkemal Mahallesi'nin O4 karayolunun güneyinde kalan kısmı ve Samandıra ilk kademe belediyesine bağlı Ferhatpaşa Mahallesi'nin E-80 karayolunun ve E80-D-100 bağlantı yolunun güneyine kalan kısmı Ataşehir'e bağlanıyor.
43 yeni ilçe kuruluyor
Adana: Sarıçam ve Çukurova
Ankara: Pursaklar
Antalya: Aksu, Döşemealtı, Kepez, Konyaaltı, Muratpaşa
Diyarbakır: Bağlar, Kayapınar, Sur, Yenişehir
Erzurum: Palandöken, Yakutiye
Eskişehir: Odunpazarı, Tepebaşı
İstanbul: Arnavutköy, Ataşehir, Başakşehir, Beylikdüzü, Çekmeköy, Esenyurt, Sancaktepe, Sultangazi
İzmir: Bayraklı, Karabağlar
Kocaeli: Başiskele, Çayırova, Darıca, Dilovası, İzmit, Kartepe
Mersin: Akdeniz, Mezitli, Toroslar, Yenişehir
Sakarya: Adapazarı, Arifiye, Erenler, Serdivan
Samsun: Atakum, Canik, İlkadım